這次的主題要和大家談談社會福利是什麼？要提出一個社會福利的定義說真的很難，
即使在世界上福利很發達的國家定義也都不相同。我在此以「答客問」的對話方式做個簡
要的介紹。
為什麼要有社會福利呢？
之所以要有社會福利，是因為都市化和工業化的影響下，傳統家庭結構、年齡組成、以及
兩性分工方式大為改變，此時家庭和個人沒有辦法因應工業社會中自己和家人所遭遇到的
各類生活問題，所以才需要透過「社會」和「政府」等集體的力量來幫忙他！
那麼，誰會比較需要這些幫助呢？
其實，從嬰兒期、兒童期、青少年期、成年期、中年期到老年期。每個時期有不同的發展任務
，接觸到的人、事、物都不相同。
前一階段的任務如果無法完整發展，將會影響到下一個階段的發展，使下一階段的適應能力減低
，因而產生不同的問題。所以需要不同的福利措施給予支持。例如嬰兒期需要發展出信任感，此時照
顧幼兒者的角色就十分重要。但是工業社會中許多家庭的雙親都要就，所以完善的托育服務就十分需
要。從這裡我們也可以看出所謂的服務群體常常是一個整體性的，也就是會牽涉到接受服務的個人和
她們的家庭。所以，完善的社會福利應該是「整套」的。
哪些事情可以請「社會福利」幫忙呢？
人類其實打從在媽媽肚子裡就開始接觸到「社會福利」了，因為現有的全民健康保險提供孕婦
產前檢查啊，而健康保險就是社會福利的一環。
「保險」也算喔！那國泰人壽保險公司真是國內的大慈善家了？
你說的是「商業保險」，商業保險以營利為目的，並不算是「社會福利」。我們所謂的社會福利
是「社會保險」。這樣吧！我把社會福利的範圍作個簡單的介紹好了。一般說來，所謂的社會福利
包含：社會保險，社會救助，福利服務。
一、社會保險：
所謂的「保險」顧名思義就是要繳交保費的方式籌措財源，如果加上「社會」二字就強調是
強制全民都必須參加，以此來達到風險分擔以及，所得重分配的效果。而你剛剛說的「商業保險
」因為是自由參加的，而且繳費的費率是依據個人風險的高低而定，並不具有所得重分配的效果
，所以不是社會保險。大家比較熟悉的制度是台灣的全民健保。
二、社會救助：
從「救助」二字看來，可感覺這個體系是要幫助那些遇到困難但卻無法自助的人。如果加上
「社會」二字為形容詞，可想而知就是由社會大眾幫忙這群需要幫助的人。至於實際推行的辦法
，就是經由資產調查（means test）的方式判定其所得或收入是否在貧窮線之下，如果符合標準
即給予救助。既然說是由社會大眾共同參與救助工作，財源來源自然是來自稅賦。台灣社會救助
工作已經行之有年，大家應該有比較熟悉。
三、福利服務：
由公家機關、民間營利機構（例如：私立的老人安養中心）、非營利組織（例如：伊甸社會
福利基金會）或非正式組織（包括鄰里或親友）對於兒童、青少年、婦女、老人、勞工等各群體
的需要，所提供的服務。大家所熟悉的托育服務、青少年育樂中心、職業訓練、受虐婦女救援等
等，都是屬於這個範圍的。這個範圍涵蓋的很廣，國內的社會工作系所研究以這個領域為主要研
究方向。
為什麼要這樣分類呢？
因為不同的制度要處理的問題不同，制度背後的邏輯也不一樣啊！像社會救助就是要保障那些
無法自給自足的人，它背後的邏輯就是「需要」的概念。簡單說就是接受資展調查後，評定為家
境清寒、有需要的人才能夠領至於社會保險，主要的目的在於「風險分擔」。所謂的「風險」就
是人生許多的不確定。例如在工作時發生職業災害；可能今天跟老闆吵架了，明天就失業了；也
有可能遇到年老時疾病纏身但又苦於沒有固定收入等等。所以我們可以說「買保險」就是要「買
個心安」或「買安全」，是一種未雨綢繆的態度。當然這個過程中很重要的就是互助的精神了。
以全民健保為例，就是有沒有生病的人繳交保費去幫助有生病的人負擔醫藥費。
喔！那福利服務我知道，就是一些直接對需要的人提供的服務嘛！像電視上最近在推動的「老人在宅服務」就是，對吧！
嗯！大概可以這樣說。
那麼我想再請教一下大家通稱的「心理輔導」和「社會工作」一樣嗎？
你問到一個最近社工界最熱門的問題了。的確它們兩者真的很像，之所以會很像是因為它們都
是「助人的工作」，因此許多實踐的方法和倫理都很相近；另外，更重要的是兩者都以心理學為
重要理論基礎，例如社會工作受到心理學家佛洛依德影響很大呢！現在台灣社會工作實務理論最
主要的一派「心理暨社會學派」就是結合心理學和社會學兩者而產生的。但是兩者還是有不同之
處，所以社會工作專業一直希望與心理輔導做個區別。
一、社會工作：
顧名思義是強調「社會層面」的因素對於受服務者的影響，傾向於以社會結構性因素來解釋
受服務者所遇到的問題。因此解決之道也就強調社會資源的尋求與運用，因此社會政策是重要的
改革焦點之一。必要的時候甚至會動用社會運動的群眾的力量來爭取弱勢者的權益。所以我們會
看到社會工作者走上街頭，而很少甚至不會有聽說心理治療師走上街頭為案主爭取權益。
二、心理輔導：
比較是「個人心理」取向，著重人的潛意識、認知、人格等個人性的因素。因此在解決問題
上也比較是從案主自身的潛意識、認知或合理情緒等方向著手。即使談到家庭問題焦點也是放在
成員互動關係為主，而非如同社工強調家庭資源的面項。
基本社會福利概念的答客問
徐敏雄是誰？
