作者 陈凤翔 2004.07.11

台湾东半部受到台风敏督利暴风圈的肆虐，花东和绿岛、兰屿首当其冲，七月一日上午当地风大雨大，时而掀起二、三十米高的巨浪，花东地区对外交通全面中断、三千多户停电。然而全国性大学指定科目考试，因为台东只有两百多名考生，为全面兼顾其他十一万多名考生的权益，所以考试并不延期。

同一天，算不上什么超级强烈台风敏督利，所引进的西南气流夹带旺盛的豪雨，又适逢大潮，南部因而风大雨大，陪考的考生家长就有被断落的树枝击伤住院；第二日灾情扩及到中部地区，造成严重水患和山区土石流。许多考生赴考途中又是淹水，又是车子抛锚、又是交通阻塞，虽已提早出门，仍无法准时入场；不少考生透过消防队、警方接送，亦有不少考生则是被困在家、直接弃考。于是今年大学指定科目考试便成为国内升学考试史上，首次发生部分考生因风灾导致应考权益受损纪录。到了七月三日，由于天候太过恶劣，大考中心昨天史无前例的临时改变原规定，开放让南投、彰化、云林、嘉义、屏东等五考区考生可迟到二十分钟变为六十分钟，但缺考率仍居三天之冠，较去年增加2到3倍之高。

全国十一万多名考生，只有北部学生受到的影响最小，甚至可能因为台风使得天气凉爽，一扫烤季的酷热，反而好处不少，至于东、中、南地区的考生则处在台风的威胁下应考，备极艰辛。

然而大考中心为何有这种错误的决策，硬要考下去？当然绝非故意。而是因为大考中心设在台北，北部风雨不大，无法身历其境地感受到东部考生遭受台风威胁的困难处境；紧接着第二日西南气流加大潮，陷中南部民众于豪雨肆虐；第三日收看电视，才发现整个状况已经失控。

多少次，东部民众大骂西部人忘了后山；多少次，南部人大骂南北建设不平衡。不久前，副总统吕秀莲表示迁都高雄已列入未来施政考量一说，掀起轩然大波，引发各界高度关注，不少政治人物跟进，表示将推动迁都公投。事实上，早有多人曾提及迁都议题，都是因为长期下来，政府施政南北区域发展严重失衡。而这次的全国性大学指定科目考试，更是暴露出这种问题的严重性。

本来政府施政就是要考量全体国民的最大福利，政府官员理应透过对百姓的了解与关怀，去制订最适合全体人民的政策。无奈，我们还是由这次的台风事件中看到了人的软弱，身处风平浪静的台北的决策官员们，的确是很难想像身陷风雨之中的中南部百姓到底有怎样的处境，于是就出现「以台北观点为出发点」的决策无法给予与台北处境不同的考生公平待遇的状况。

台湾世界展望会近年来举办过很多次的「饥饿三十运动」，希望富裕台湾民众透过三十小时的饥饿经验，可以体会这世界还在饥饿边缘的贫困人们之处境，进而可以激发有此饥饿经历的人，感同身受的同情心与惜福的感恩心情。台湾过去被人敬重的领导人蒋经国，也是以勤跑基层，常常下乡为人津津乐道。「饥饿三十」与「常常下乡」的举动，都是说明富裕的、具优渥地位的人，的确是需要一些降卑与努力，才能真正体会较为基层或者环境较不优渥的族群之需要。

「迁都」之议突然被提出，或者过于唐突、需要进一步评估，但是中央政府采取适当的行动，帮助政策的制定者能够更深入了解基层需求的努力，却是刻不容缓的事。不然像这次这种强行进行考试大学指定考试的状况，大概永远都不会消失，北部以外地区民众那种「被当成次等公民」的不平心情，也不可能会弭平。

两千年前，全知的造物者，都尚且差派自己的独生子，道成肉身成为人，用人类所懂的语言，传达他爱的福音。人所设的政府，不如上帝得以全然知道所有的处境，更应该学习这种道成肉身的精神，位于大台北的政府官员应多方了解各地的情况以做决策，而非对中南东部的状况浑然不知。

本文刊登于《基督教论坛报》 http://ct.org.tw