性交易除罪化能让女人自由吗？
【作者:纪惠容（励馨基金会 执行长）】少女守护者 2010.11.07
台湾自1997年台北市公娼抗争至今，性工作者「除罚化」明显的获得越来越多社会支持，但是台湾对「性交易除罪化」仍没有整体社会共识，它们之间存在着一大段距离。
令人讶异的是，最近内政部跳跃式的宣布，公听会已达成「性交易除罚化」共识，甚至说，性工作者可采“一楼一凤”个体户或3至5人小型个人工作室的经营模式。一时之间，引起媒体、民代、妇女团体轩然大波，全跳出来议论、批评。
其实，性工作者「除罚化」与「性交易除罪化」两者是不同层次的，台湾因为讨论不足，不少民众常混淆，误以为「性交易除罪化」就能让女人或性工作者拥有真正的自主。令人难过的是，居然有妇女团体也如此简单思考。
首先，我们应该了解性交易的本质，它是一个性别宰制、性权力极度不平衡的交易。性产业的供需性别比例悬殊就是一种性别宰制。
综观古今中外，最底层的卖性者绝大多数都是女性，即便性产业最开放的国家荷兰，男性卖性者也仅有10％，且这些男性卖性者也大都是服务男性。会成为女性卖性者大都因为经济匮乏、机会匮乏，不得已「选择」进入这个行业，因而陷入更多的弱势与被剥削。
根据美国学者Donna M. Hughes的研究指出，约有四分之三的女人被招募或运输进入娼寮馆、酒店等工作，是在没有认知状况下被卖了。她们原本是为了逃离贫穷、暴力、机会匮乏，却陷入老鸨、人口贩子的控制，被调教、饱受身体与性暴力、经济被控制的卖性者。她们并未真正赚到钱，大多数的钱都倒入了人口贩子、皮条客、老鸨、业者的口袋。此行业常因毒品、菸酒、性病毒之流通，生活型态日夜颠倒，导致她们付出极大的健康代价，也让她们慢慢脱节于主流社会，成为更弱势的妇女。
这又印证了2003年American Journal of Epidemiology刊载的一篇研究，在美国，卖性者的死亡平均年龄是34岁，半数卖性者都有至少自杀一次的纪录， 10位卖性者中有9位极欲脱离性工作。另外，欧盟的人口贩运纪录片(We are not for sale)也指出，92%-95%的性产业工作者（女性）想逃脱或离开。
再谈性交易的性权力不平衡关系，看看性交易的需求者，不都是男性，而且大多不是因为性需求才去嫖的。更多的嫖客是中上阶层的男性，他们大部分是因为娱乐、应酬的需要，而去欢场找乐子，进而进行性交易。黄淑玲教授的研究更指出，男人走访色情行业是基于一种社会认可的心态，性交易所出售的绝非单纯的性服务，而是包含着羞辱，亵玩，花钱当大爷的心态。如同Pateman的论述所言「当性成为资本主义下的商品时，身体及自我同时也被出卖」，「性交易的存在等于认可男性的性主导权及女性屈从的可售性。」
综合以上分析，性产业是因为女人需要生存、男性因为欲望，而造就出来的行业，它存在着很大的性别宰制与性权力不平衡问题。又因其中间庞大的利益而产生的剥削系统，女人又如何能因为性交易除罪化就得自由？台湾社会不应如此宽容男性，却忽视女性在中间的困境。我们反对政府草率宣布没有性别正义的政策。
政府应借镜先进国家的「缩减性产业」政策趋势。被视为全球性工作最开放的荷兰，经研究却发现，有50％至90％的卖性者经常被皮条客及顾客恐吓、殴打、甚或性侵害，阿姆斯特丹市政府更直指红灯区为女性人口贩卖、性剥削和洗钱的犯罪温床。因此，鹿特丹政府已决定取消性产业专区，阿姆斯特丹市议会也公布将于2012年启动整顿市容十年计画，欲缩减一半之红灯区橱窗。
另外，瑞典基于性别平等的理念，在1999年国会初通过「罚嫖不罚娼」的法律，而此一政策让卖性妇女数量从1999年的2,500名下降至 1,500名（2002年）。由于瑞典的成效显着，挪威政府亦在2009年一月让「罚嫖不罚娼」新法正式上路，而英国政府在2008年11月参访瑞典后倾向处罚嫖客。
台湾应该往缩减性产业方向思考，在不处罚弱势的卖性者的共识下，嫖客应自负社会成本，严惩性交易获利的第三者，并提出友善妇女的福利及就业政策，对已从娼者，应有多元协助。
本专栏与励馨基金会 合作。