作者 陈凤翔 2006.08.20

陈水扁总统近日在凯校演讲时提及「转型正义的难题」，表示目前最被批评的国务机要费的使用、总统官邸的用人问题，是「转型期的后遗症」。过去可以，现在不可以，这就是进步，就是要改；但改的时候不能双重标准，过去不可以、不对就可以原谅，现在不可以就说是特权、贪渎。希望能建立制度，未来大家都能有最好的制度可以依循。于是，「转型正义」这四字突然一跃成为媒体与众人所关注的焦点。

一般学界对于「转型正义」的认知，简单的说，就是一个政权转型后，对旧政权时期使用公权力做出迫害人权的罪刑进行真相的调查，并且对在旧政权时期的受害者给予补偿、而对施暴者给予惩罚的作为。「转型正义」将过去一切不公义的真相被真实的揭露出来，受害者获得有形或无形的适当补偿，对加害者处以应得的惩罚，社会的互信基础才能重新被建立起来。当正义被伸张，一个互信新基础于是建立，众人而能重新开始新生活。

然而，「转型正义」要能顺利的被发动，「挖掘真相」是第一步。唯有真实的把过去发生的不人道与不公义揭露出来，才知道该对谁惩罚、为何惩罚，以及该对谁补偿，如何补偿。因此，许多国家都在转型后，成立所谓的「真相调查委员会」挖掘真相。但，对于台湾真相比较容易挖掘，反倒是真相出来以后，该如何处理与面对，这才是更难的课题。

就像陈水扁总统最被批评的国务机要费的使用、总统官邸的用人问题，当后者用人问题的真相被挖掘出来时，即使总统女儿归还国库相当的金钱，也没了事。从民调显示，陈水扁总统个人形象受损之严重，可说是不输于美国柯林顿性丑闻案的爆炸力，民进党则连带遭受波及，受到政治与道德的惩罚。万一，前者国务机要费的真相被挖掘出来，确定是作假帐，说实在，至今也没有什么合适的处理机制应对，顶多可以预见，其必然又成为蓝绿政治互斗比烂的利器。

对于「转型正义」的发动，国内学者专家多重视第一阶段「挖掘真相」，至于「真相出来之后」的第二阶段，要如何处理的问题，多半没提供足够的因应之道。从世界各国的经验来看，第二阶段的处置方法，不外就是惩罚、肃清。只有屈指可数少数国家，以宗教情怀主导的「转型正义」，才有悔改、赦免、和解等处理方式。

如，南非这国家在多年的努力，黑人终于从种族隔离制度下解放出来，获得选举权，黑白种族开始踏上新道路。但打开过去的刑讯室，那些令人发指的罪行曝光，昔日你死我活互斗的各党派，组成一个新的民主政府根本难如登天。然多年不畏生死、进行反种族歧视运动的前开普顿大主教图图，在这个时候诉诸人的宗教情感，引导南非人选择「悔改、赦免、和解」的方式，告别血腥恐怖的过去，从仇恨、压迫走向相对稳定的民主。使得南非成功地进行了一个相对和平的转型。

图图让「真相与和解委员会」翻转过去一贯法庭给人的感觉。加害者在这个公开场合为自己过去的罪恶深深悔罪，请求宽恕，受难者则在此敍说自己的历史，透过倾诉和被人聆听，化解长期不能解脱的心理痛苦，而感到如释重负。图图帮助整个分裂的南非民族进一步从仇恨走向和解。

「转型正义」在台湾，第一阶段「挖掘真相」如火山爆发不可抑遏地开始发动，但缺乏接下来第二阶段该具备的因应之道。特别是这世上没有义人，人人都是罪人。当蓝绿政治人物一个个台面下的真相，都一一被挖掘出来，每个人的罪行都被逮个正着，都心不甘情不愿地承认自己过往的错误，若我们没有预备好因应之道，对于挖掘真相之后，未能有效的提出议程，可以说台湾的社会，民主化仍不算成功。更令人担心的是，恐怕集中在「挖掘真相」互斗，耗去全体国民大量的时间人力财力，导致正常的政务，施行不力，也没人注意。

总之，真相的揭晓固然是全民企望之事，但是，当事人的悔悟、社会裂痕的医治、典范的重塑、鉴戒的引申……是当下该致力之处。