作者 陳鳳翔 2007.02.04

《野火集》作者龍應台於二月五日在中國時報、香港明報、馬來西亞星洲日報、廣州南方都市報同步刊出一篇文章《自首報告》，針對二００六年底馬英九的特支費成為一個司法事件有感而發。

●秘書作業 自動處理

龍應台自承，從一九九九年秋天踏進台北市政府成為台北市的首任文化局長開始，其特支費的一半，三萬四千元，就是每個月直接匯入薪資帳戶的。秘書作業自動處理，沒人問過她，也沒有任何人告訴她其他的可能作法。

在她身為政務官的經驗裡，顯然公務的慣常作業把一半特支費當作政務官的薪資補貼；監督政府預算的議會，把一半特支費也當作首長的酬勞，可以拿來作為懲罰官員的籌碼。在她離開政務官的職位四年之後，透過馬英九的案件，才第一次知道，原來這叫貪污。

她問：如果馬英九因為那一半特支費匯入薪資而以貪汙罪起訴，那麼她該怎麼辦？另外，那些六千五百位歷任和現任的中華民國政務官該怎麼辦？在一個現代的法治社會裡，一個好的公民該怎麼辦？她去翻法條找到自首的定義，寫了這篇公開文章，算是首任台北市文化局長龍應台向全民的「自首」文件。

但是她探究著，自己一個人的「自首」或是其他那六千五百位也自首，能解決了什麼問題呢？她提醒著，當道德、法律、政治糾纏不清，真正的價值因而混沌不明的時候，我們是否就「便宜」地把所有責任通通放在司法身上，要司法提供終極的答案？

●徒有架構 而無內涵

她認為這樣是找不到出路。把傳統文化勉強填入民主架構，是沒大用的。她用卡爾．波普《開放社會及其敵人》觀察歐洲戰後的新民主，所言：「徒有民主的架構是不夠的，因為填到架構裡頭去的，還是你自己的傳統的文化。」提醒著大家：台灣選舉的民主框框裡，填進去的仍是買官鬻爵、利益輸通、公器私用、鑽營逢迎的文化，這樣在其中如魚得水的仍是那種傳統的擅於結幫拉派、相互哄抬的江湖人物。

龍應台，極可能是台灣有史以來直接轉帳的政務官中的第一位敢公開做這種「自首」的事。這樣的自首，並不減損龍應台給人的好印象；相反的，其道德勇氣，更是令人肅然起敬。因為，我們已經看太多，死不認錯、只懂得推卸責任的政客。更別提薪資裡有特支費補貼，是公務的慣常作業，龍應台本人也算是結構罪惡裡被殃及的無辜者。

不願面對現實，驕傲、不願承認失敗與錯誤，這是我們根深蒂固的文化傳統。龍應台的帶頭「自首」，是否會有其他政務官跟進不得而知，但是我們要為她的承認錯誤，有助於惡質文化的扭轉而喝采。

在婚姻輔導裡，千百種層出不窮的夫妻問題，只要夫婦兩人皆會認錯，懂得說「我錯了」，通常這樣的夫妻，他們的婚姻生活多半美滿，再大的衝突或問題都有辦法解決。其他的人際關係也是如此，朋友同事、兄弟姊妹，有面對自己的錯誤，敢坦然承認的，往往人際關係都不錯。甚至在專業工作領域上，能從錯誤中學到教訓的人，必然是邁向成功的人，因為從錯誤中學習更為深刻，進步更快。

●逐一悔改 整全自我

在基督信仰裡面，要獲得上帝的救贖，第一件事同樣也是認錯（認罪）。以大衛王為例，他違背上帝的命令，做了可憎惡的事，借敵人的刀殺死自己的戰士烏利亞，然後奪去他的妻子。這樣醜陋的事，若換做其他國家的君王，一定設法於正史中塗抹掩蓋，事實往往得於後世的史家追溯還原。但，大衛王的惡事，卻記載於當時國家的歷史裡。甚至大衛王還寫了很多悔罪禱告詩，也一併被記載。這樣勇於面對自己錯誤的民族，難怪在亡國多年之後，還有復國的一日，在世界歷史上寫下了不可能任務一章。

承認錯誤、或認罪在我們的文化傳統裡，是件非常困難的事。因為承認自己的不是、不對，是自我否定的動作。可是弔詭的是，這種的「否定自我」，卻是往「肯定自我」方向上前進的必要踏角石。認錯帶來改變的開始，認罪帶來生命的蛻變。基督教裡，認罪甚至是一種神聖的過程，基督徒在靜觀默想裡千百次認罪的「否定自我」，在上帝聖靈的引導下，逐一悔改，反倒成為「整全自我」的利器。

龍應台的「自首」一文《路走的寬闊，人顯得從容》讓我們思考，台灣民主的高度與方向何在，如何在複雜混亂中找到出口。盼望這一篇珍貴的自首報告，帶來更多的看見與正面的制度檢討，台灣的民主踏實地向上前進一步。未來我們的民主架構，不再多為傳統的惡質文化填充，而能有更多諸如龍應台這般「誠實面對錯誤、改進」的精神與文化，成為民主框架裡主要的實質內涵。

後記：

有讀者來信表示，「如果您有關心新聞的話，有些有資格領特支費的人，他們選擇只檢據核銷， 完全不領用『不需收據』的另一半。 如果龍應台的自首若值得嘉獎，那他們的『不貪污』豈不是更好？」

這裡非常謝謝這位讀者來信糾正錯誤。我本以為所有可以領特支費的，都是銀行直接轉帳併入薪水。去查了一下，看到一段ETtoday記者范文濱╱桃園報導：「朱立倫縣長表示，全國各行政單位首長和主管的特支費支領，依各機關的作業方式，未盡相同。他擔任縣長，依規定一個人有八萬八千元的特支費，其中一半憑領據支領，一半列據支領，但是，他通常都只使用七、八成，並未全部用完，編列預算中未用完剩餘的部分均繳庫。」

在此，我將原文「龍應台，極可能是台灣有史以來歷任政務官，第一位敢公開做這種「自首」的事。」修改成「龍應台，極可能是台灣有史以來直接轉帳的政務官中的第一位敢公開做這種「自首」的事。」。

並且，我認為不僅要表揚那些完全不領特支費的政務官，至於那些秉公處裡的公務員更值得嘉獎。因為他們一切照法規辦理，於是保護長官得以不陷入結構罪惡裡。而那些將特支費直接轉帳的公務員，反倒害了一些沒有公務員經驗的專業人士（諸如龍應台等人）。